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為了讓政府機關在用人方面更具彈性，銓敘部原就訂有《聘用人員人事條例》，在推動年金改革後，為了讓相關人員退休後的經濟安全也能有通盤制度性規範，考試院日前要求銓敘部一併考量相關議題，並將《聘用人員條例》更名為《契約人員人事條例》。
不過該條例在審查時，行政院人事總處要求，契約條例的規範對象應該納入所有以契約進用的人力，也就是說，目前公務機關的聘用、約僱、機要、聘任、派用等5類人員都應該要納入，以建立完整的契約用人法制。
但銓敘部認為，依照《公務人員任用法》授權制定的聘用條例，是規範專業或技術人員，約僱人員則是由行政院另訂辦法所進用的支援性人員，如果全數納入《契約人員人事條例》，會涉及不同的主政機關，而且要將現已適用勞基法的臨時人員也納入，整合上會有困難。此外，聘用人員的法源為任用法第36條，屬政府簽訂公法上的行政契約，與勞基法所定的私法契約，屬性不同；聘用人員多有執行公權力事項，臨時人員業務則不涉公權力行使，屬性也不一樣。
人事總處則表示，人事總處是將政府機關的人力架構視為拼盤的概念，其中除了核心人力採用考試用人外，其他因特殊性、工作需求而進用者，包括聘用、約僱、聘任等人員，都屬實際成為政府人力者，既然法案名稱已修正為《契約人員人事條例》成人店，所有以契約進用之人力應作完整性的規範與立法。
由於雙方歧見頗深，考試院會在討論後決議，契約人員法制所欲規範的對象範疇，以及其定位屬性，涉及政府機關整體用人管理體系規劃，要求雙方再行釐清相關人員的法律關係及其定位等，再提報考試院討論。
(中國時報)
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